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互联网+ 与民主党派工作
市委会   张慧颖   2016-11-30  浏览数:

互联网正以极其惊人的速度向全球的每个角落扩张,其影响已经渗透到政治、经济、文化生活的诸多领域,从而引领人们步入网络时代。网络冲击着所有人包括民主党派成员的思想观念、道德意识和心理情感,也对民主党派工作提出了挑战。在新的形势下,能否紧跟时代潮流,站在世界科技和文明发展的战略高度,抢抓机遇,开拓创新,增强工作的针对性和实效性,对民主党派宣传思想工作和广大宣传思想工作者都是一个严峻的考验。

一、网络新媒体的概念和特点

网络新媒体是指20 世纪后期在世界信息科技发生巨大进步的背景下,社会信息传播领域出现的,建立在数字技术基础上,以电脑、智能手机、iPad等为终端,以即时通讯、微博、论坛、电子邮件等为形态的新型媒体。网络新媒体具有开放性和即时性等特点,网络新媒体使信息传播速度加快、传播方式多样、传播内容丰富,且互动容易。与传统媒体单向、迟滞的传播迥然相异,已经被公认为继广播、纸质媒体、电视之后的“第四媒体”,网络新媒体已经超越了传统的报纸、户外、电视、广播,成为现代人把握时事动态、了解网络舆情、表达利益诉求的新渠道。借助网络新媒体开展工作,在服务对象、服务范围、影响力等各方面都可以突破时间与空间的限制,收到更快更好的效果。

    二、民主党派工作的新情况

民主党派的基本职能是参政议政、民主监督和政治协商。

当前,随着市场经济的不断发展和改革开放的深化,社会的不断转型和阶层的分化,越来越多不同行业、不同阶层、不同单位的各界人士加入各民主党派,特别是越来越多新的社会阶层人士成为了民主党派的成员,使党派成员的构成有了新变化。

(一)思想意识呈复杂化。经济全球化和市场经济的发展改变着人们的思想观念,特别是社会进入关键的转型阶段,部分党派成员在政治理念、价值观念和思维方式方面发生一些变化。在加入各民主党派的新的社会阶层中有相当一部分人是高学历、高职称、高层次的知识分子和专业技术骨干,他们思想活跃,接受新事物快,容易在文明意识上与世界接轨,然而大部分人对中国国情缺少足够的认知,缺少多党合作共事的切身体验,对我国多党合作制度和民主党派历史、性质、地位和作用的深入了解,急需补课,给党派的思想建设带来巨大的挑战。

(二)政治诉求呈多样化。统战工作社会化趋势下,越来越多不同行业、不同利益团体的代表人士加入各民主党派,特别是越来越多新的社会阶层人士。随着他们社会地位的提高,他们的政治诉求和参政议政的愿望也更加强烈和具体,他们也积极寻求反映自身愿望和利益需求的渠道。

(三)社会服务的背景、概念、方式和队伍都发生了明显的变化。具体表现为国家的战略目标、中心任务发生了较大转移,民主党派的社会服务工作也因此被赋予了新的历史责任,民主党派服务社会过程中,为参政议政工作提供了大量的第一手的社情民意信息,为参政议政提供了丰富的素材和资源;其次,民主党派的社会服务也在构建社会主义和谐社会中,扮演了凝聚人心,化解矛盾,减少阻力,形成合力的角色。由传统型的扶贫、办学、咨询等模式向创新型的建立服务阵地模式转移,由分散的、小范围的、短期的服务模式向固定的、集聚的、长期的服务模式转移。

三、新形势下民主党派工作存在的问题

在错综复杂的形势下,各党派都感觉到了存在诸多问题,民盟认为“宣传工作相对滞后,社会对各民主党派了解不深。机关建设相对落后,工作力量不够强。工作成效难量化,公众认可度不高。思路不够宽,工作缺少前瞻性。经费相对较少,参与社会事务能力较弱。[1]

民建组织针对参政议政工作认为“获取有效信息渠道不畅;参政议政社会认可度不高;参政议政实效不显着;参政议政个体动力不足、集体实力不强。[2]

民主促进会针对党派的社会服务工作,认为需要“坚持解放思想、转变观念、在继承中创新;探索新的工作思路和工作模式;改革和优化社会服务工作的体制和机制;争取更多更广的合作资源。[3]

经归纳,不同党派均认识到统战工作社会化给民主党派工作提出了新的更高的要求,原有的工作方法、形式和内容亟待与时俱进,具体要解决的问题在于:

(一)民主党派社会影响力不高。社会公众认知的偏差直接影响各民主党派社会工作的推进,目前还很多人对各民主党派还不够了解,有些甚至完全不了解,容易出现各种混乱。这些情况都是宣传工作不到位导致的结果,给统战工作社会化趋势下各民主党派开展工作带来许多不便。

(二)党派机关工作力量有限、工作方法单一。由于民主党派领导和成员大部分都是兼职的,他们有自己的工作,专注于党派工作的时间有限,党派工作基本上是靠机关专职人员来完成,在各级民主党派机关建设中都普遍存在编制少、人员少、机构设置少的问题。这几个人要承担党派工作包括参政议政、社会服务、组织、宣传、接待等多项工作,严重影响了各项工作完成的质量。

(三)民主党派的信息资源有限,影响参政议政的实效。民主党派成员缺乏固定、可靠、有效的信息获取渠道,单凭每年的“两会”和政情通报会,或是对口联系单位的情况通报及寄送的一些文件材料,很难得到准确真实的第一手资料,有些问题和数据得不到核实。民主党派对党委、政府的有关工作知情不足、了解不深,不能及时、准确地了解政府的工作情况,无法从根本上解决知情献策的要求。建立在不全面了解相关信息基础上的参政议政,提出的意见建议往往缺乏可操作性,难以被政府部门采纳,更难让政府部门作决策参考。

四、互联网+ 背景下各党派的工作表现

世界各地的政党多把网络新媒体作为宣传自己的一个重要阵地,1994年美国国会选举时政党建立了第一个网站,目前世界上大约有1200 多个政党建立了自己的网站,网站成为衡量一个政党适应信息化时代最主要的标志。

(一)互联网成为党派内信息传输重要渠道,增强党派凝聚力

2015年11月16日下午,民进中央在京举行学习贯彻中央统战工作会议精神专题讲座,首次采用全国性视频会议的形式。近年来,每年全国两会后民进中央都会举行学习贯彻全国两会精神座谈会,并通过官方网站进行文字直播和在线互动,体现了鲜明的“民进色彩”[4]

自2014年5月以来,民革浙江省委会根据民革中央要求开展了“民革e家”信息交流平台的开发试点建设工作,旨在将其打造成为打破民革地域和时空限制的“聚宝盆”,增强党员思想认同和情感联络的“心灵驿站”,健全完善民革工作机制的“百宝箱”。民革中央网站设置了中国特色社会主义“亲历者赞”、“实践者行”、“扞卫者说”等专题。

九三学社中央网站开通“学习实践活动专题”,设置了理论解读、经验体会、典型人物、专题论坛等6大板块展示交流各地做法,开设“社员之家”,主动回应成员关切。

民进重庆市委会借助QQ工作群定期开展“网上沙龙”,每期精心挑选1个话题开展论坛式交流,紧密国家地区经济社会民生的“大情小事”,成员们谈看法、提建议、点赞赏、表担忧,发言不求大不求全,但求简短精辟,互动交流时有碰撞,但热烈不偏激、深入不偏向,一些有价值的观点还形成了对策建议,报到了书记、市长手里。群里的成员表示:这里有学有思、有辩有议,都是自家人说自家话、专业的人说专业的话,在群里交流信息、发表观点已经成了每天的必修课。

(二)互联网、移动互联网成为民主党派的宣传据点

民革中央、民进中央、农工党中央、致公党中央、九三学社中央的官方网站相继进行了改版,页面设计、栏目设置以及内容更新速度更加符合互联网时代的要求;

民盟中央、农工党中央、致公党中央、九三学社中央先后开通了各自的官方微信公众号,试图拓宽宣传工作渠道,通过“微”距离接触、“零”距离交流,进一步提高工作的透明度、知名度和参与度,真正发挥出新媒体积极、正面的作用;

民建中央、民进中央在各自的官方网站上放置了可供手机扫描的二维码,九三学社中央更是研发了自己的移动APP。

民盟、农工党、致公党中央等运用微信公众号、手机新闻客户端等信息推送平台,第一时间将重要精神、信息报道等发送到成员“手中”、“眼前”。“中国民主同盟”微信公众号关注人数达6400余人,编发各类文章100余篇;“中国农工党”微信公众号开通一年多来,已编发200多期、上千条图文信息;“中国致公”微信公众号内有要闻、知识堂、致公说事等栏目,关注人数超过4000人、每天至少千人次点阅。很多民主党派地方组织也开通了微信公众号、微博、博客、工作手机报等。

截至2015年10月,民主党派各级组织开通的微信公众号、手机新闻客户端等新媒体信息终端135个,开通的QQ群、微信群等新媒体互动平台6525个,影响力日渐扩大,宣传效果非常突出[5]

(三)运用网络新媒体改善社会服务

民建党的“思源工程”与中国搜索建立框架合作后,发挥双方的优势,将“思源工程”作为中国搜索的“互联网+公益协同创新基地”。

五、网络新媒体背景下民主党派建设的机遇与挑战

(一)网络互联对民主党派工作的挑战

1. 网络交互性对民主党派思想建设增添了新考验

网络的全球化与开放性为不同文化思想的交流提供了条件,也使不同意识形态之间的接受与渗透更加便利,网络数字化与虚拟化使网络政治参与具有虚拟性和平等性的特点,各种文化思想、价值观念、生活理念、道德规范都在网络上通过各种途径和形式自由传播,使民主党派成员获得了比较各种文化思想的机会,维系一个政党的核心价值观受到来自全世界的多元价值观念的冲击,各民主党派形成统一思想、树立核心价值观、增强向心力与凝聚力的难度加大,思想建设的任务更加艰巨。

2.政治生活中的网络民主监督对民主党派的监督职能构成了竞争

网络为社会提供了全新的监督载体和监督手段,依托网络新媒体而兴起的网络民主监督是我国民主政治的一个新气象,网民通过网络了解国家事务,广泛、充分地交流和发表意见、建议,对国家政治、经济、法律、文化、教育、行政等活动进行褒贬和评价,网络民主监督正成为我国监督体制的有益补充,网络民主监督在推动我国相关法律的完善推进司法的公正,打击和遏制腐败,提高政府工作效率,推动政府阳光施政等方面发挥着越来越重要的作用。网络监督的内容和范围与民主党派的民主监督具有相当大的重合度,网络民主监督具有自主性、直接性、互动性、批评性、刚性强的特点,很多情形下,显出民主党派民主监督形式化、渠道单一、手段单薄的不足。发展网络民主监督是发展民主政治建设政治文明的必然选择,其监督的特点与监督效果都是对民主党派政治监督的深度考量,值得民主党派思考与借鉴。

3.网络新媒体广泛参政倒逼民主党派参政的高质量

网络新媒体的开放性导致政治参与的直接性。在没有实行实名制要求的条件下,网络政治参与的个体,只是一个个带有数字符号的网名,这些网名不能体现网民的阶层特点、职业特色和界别特色,一个普通平民百姓与一个专家学者通过网络参与政治,他们不仅具有平等的政治参与权利,而且所提意见和建议具有同等价值。一方面,网民绕开代言人直接向执政党和政府建言;另一方面,执政党和政府也直接通过网络了解舆情,从国务院到各级政府都设有专门机构和人员了解社情民意。这就使民主党派作为舆情晴雨表和党群润滑剂的功能相对弱化,执政党和政府直接通过网络征求意见和建议,开展网络听政和议政,也使民主党派在现实政治参与中必须尽力提高参政质量与参政效率,避免重复建言、过度建言或者滞后建言。

(二)网络新媒体背景下民主党派建设的机遇

1.网络新媒体的实时交互为民主党派的信息吞吐开辟了新途径

网络新媒体是一种信息获取渠道,同时又是采集信息的新渠道,为民主党派思想建设拓展了新途径。网络新媒体具有信息容量大、数字化储存、无限超链接等特点,社会各阶层人士,不论是普通百姓还是专家学者都可通过贴吧、论坛、博客、聊天室、微博等途径,表达自己的利益诉求。目前网络新媒体已经成为中国最大的民意集散地,社会转型时期的各种社会矛盾、社会焦点、社会热点都迅速在网络上积聚。同时,各级政府及部门及时在网络上公布各种资讯,政府工作的透明度随着网络的发展逐渐增强,拓宽和畅通了民主党派的知情渠道,这为民主党派关注民生、倾听民意,准确及时地把握社会热点和难点,准确地围绕各级政府工作重心,为参政议政提供最有价值的意见和建议提供了前所未有的机遇。网络的匿名性与互动性使网民的思想表达更为真实,网络的快捷也使网民思想表达的时效性明显增强,这些也为民主党派提高参政议政的质量与效率提供了有利条件。每年“两会”期间,各级人大代表、政协委员都通过网络新媒体与民众交流思想,征求建议和提案,使公共决策能最广泛的体现民意,满足广大群体的利益诉求,为民主党派思想建设拓展了新途径。

2.网络新媒体的公开透明为民主党派思想建设营造了新平台

网络新媒体与其他传统媒体相比更加公开透明,为民主党派思想建设营造了新平台。我国各民主党派中央、省级组织,甚至一些市级组织均开设了自己的门户网站,这些网站通过文字、图片、视频提供了最基本的政党信息,如政党历史、政党领导、政党政策纲领、政党组织架构,政党的主要职能以及围绕这些职能开展的活动。门户网站成为继党刊、党报后民主党派宣传、展示自身形象,扩大社会影响的一个重要的综合平台,这个平台不仅面向本党成员,也面向社会大众,甚至通过互联网面向世界,向世界人民打开了一扇展示中国参政党形象,宣传中国多党合作制度的窗口。同时,各主流网络新媒体如人民网、新华网对民主党派自身建设,重大政治参与活动均有一定程度的报道,各级政协、统战部门网站均开设了民主党派专栏,为民主党派思想建设营造了新平台。

3.网络技术为民主党派组织建设方法创新提供了可能

网络技术为民主党派实现党务工作的现代化提供了信息技术支持。民主党派的各级组织借助互联网自觉或不自觉的开展电子党务工作,依托互联网实现办公自动化,一是各级组织之间在信息、数据的采集、整理、报送及资源共享上,通过电子邮件、QQ群、微信圈和门户网站办公平台实现快速及时的上传下达、互连互通;二是参政党成员和支部通过登录门户网站,通过网上办公平台办理各项业务,如了解部门设置与功能,查询获取通知公告,提交上报社情民意和宣传稿件,发表建议留言等。网络的及时性与互动性,也有助于民主党派从传统的单向灌输模式向双向交流模式转变,并逐步改变原来内部垂直型的科层体系,提高党务工作效率,为民主党派组织建设提供了新方法。

六、运用互联网改进致公党工作的对策建议

前已述及,网络社会的发展,给民主党派的自身建设和参政议政、扩大外部影响带来了挑战和机遇。在这样一个时代,民主党派面对机遇和挑战,关键在于提高自身的思想和组织建设,锤炼自身的核心价值,扩大宣传的覆盖面,积极吸纳社会的优秀人才到党派队伍中,才能更好地发挥参政议政和民主监督作用,使民主党派的政治地位被社会所认同。致公党中央和地方各级组织遵循“发挥优势、突出重点、量力而行、注重实效、持之以恒”的指导方针,在促进发展、科技扶贫、智力支边、捐资助学、人才培训、扶贫开发等方面做了大量卓有成效的工作,取得了显着成绩,乘着互联网的东风,站上风口,使组织发展更加健康可持续。

(一)利用互联网的开放性,发展和壮大党派组织。

相对于其他七个民主党派,致公党算是一个小党。传统的组织发展模式,主要是通过党员的人格魅力和感染力来启蒙身边的无党派人士,让他们逐渐了解党派,对其产生兴趣,最终加入其中。然而,这种组织建设方式有一定的局限性,表现为发展方式渠道窄,宣传效果差、效率低。互联网的蓬勃发展,为党派在法律许可的范围内不断发展壮大提供了新的机遇。可以有效利用互联网全方位宣传政治主张,探索和发展我国的多党合作制度,广交朋友,引导社会上的优秀人才关心自身的政治权利并动员他们加入到致公的行列,为优秀的社会人士参与党派的社会政治活动提供一个更加广阔的政治空间。可以这么说,互联网的兴起和发展,为党派的组织建设开辟了一条新的途径。

(二)运用互联网优化党派内务工作

互联网的互联互通,使信息的上传下达变得极为容易,事实上压缩组织层级,缩短信息传导的时间,使组织创新成为可能。重新定义党务工作的线上和线下职能,成立专门的线上新媒体运作机构,保证人力资源投入;对线下职能剥离易于自动化实现的任务,将人力资源倾斜于不可替代的组织工作。

(三)运用互联网,在界别里发挥党派的影响力

政党的作用要表达他们所联系的阶级阶层的合法利益和合理要求,现状是界别混乱,表达渠道看似多元,解决问题的渠道极为有限。致公党的侨海特色,利于在海归人群中施加影响,真正做到侨海群体的核心力量,互联网则跨越了空间和时间局限,将广泛地在侨海人群中做工作变成可能。

(四)运用新媒体,实现自我教育

借用互联网+的模式,探索建立起党员志愿加入,自我管理的信息化平台,在运行中不断总结,形成更为完善的系统。例如“福建致公”“山东致公”等微信公众号的创建,对内凝聚力量,对外讲好故事。微信公众号的开通,将拉近致公党与广大群众之间的距离,使沟通更加便捷,阅读更具有针对性,有助于增强广大群众对中国致公党的认识和了解,树立中国致公党的良好形象,是新时期提升致公党宣传教育工作能力的全新尝试。“天津致公”尚未开通,建议组织专职人力经营新媒体。

(五)运用互联网,挖掘社情民意,提高参政能力

尽管很多致公党各级组织开通了公众号、微博等新媒体,但是经营和运作的质量差距很大。其原因在于,大家对新媒体的认知尚不到位,多数人理解就是贴上几件新闻,广而告之而已。新媒体实质是传播介质,传播已经进入3.0阶段,需要有专业的人才和适当的工作方法,捕捉热点问题,发出讨论的议题,开通留言,广泛吸纳各种见解,最大程度上了解界别人群的观点和看法,有针对性地引导,或者代言都是党派的份内职责,参政议政更有群众基础。  

 

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